Minggu ini, Google menandatangani kontrak senilai $250 juta dengan negara bagian California untuk mendukung redaksi berita di California. Meskipun kesepakatan tersebut memberikan suntikan dana tunai yang sangat dibutuhkan bagi perusahaan-perusahaan yang tampaknya mengalami kesulitan tahun ini, kesepakatan tersebut telah dikritik oleh beberapa pihak karena dianggap setengah hati – dan merupakan sebuah penolakan.
Dengan menyetujui kesepakatan tersebut, Google terhindar dari tagihan dan perusahaan teknologi lainnya akan terpaksa membayar penyedia berita ketika mereka memasang iklan di samping berita di platform mereka.
Media Guild of the West (MGW), cabang lokal dari serikat media NewsGuild-CWA, mengkritik kesepakatan tersebut dalam sebuah artikel di X, menyebutnya sebagai penggeledahan.
“Setelah dua tahun menganjurkan tindakan anti-monopoli yang kuat untuk mulai membalikkan kemerosotan redaksi lokal, kami hampir tidak bisa berkata-kata,” kata MGW dalam sebuah pernyataan. “Penerbit yang mengaku mewakili industri kami merayakan… komitmen sederhana Google untuk mengembalikan kekayaan pemerintah yang dicuri dari redaksi kami.”
Namun apa yang akan dicapai oleh kesepakatan Google, apakah harus disetujui oleh pembuat kebijakan di California? Dan apakah ada alasan untuk optimis?
Pendanaan lima tahun
Tahun lalu, Anggota Majelis California Buffy Wicks memperkenalkan undang-undang, AB 886, yang mengharuskan beberapa platform membayar penerbit sejumlah persentase pendapatan iklan mereka agar sesuai dengan konten penerbit tersebut. Senator Steve Glazer memperkenalkan RUU kedua, SB 1327, yang akan mengenakan pajak sebesar 7,25% atas penjualan iklan untuk menciptakan kredit pajak ruang redaksi.
Kesepakatan Google senilai $250 juta membuat semua ide ini sia-sia.
Alih-alih mengenakan biaya, perjanjian ini akan mengambil dana dari Google, pembayar pajak, dan sumber swasta lainnya untuk mendirikan dua program: News Transformation Fund dan National AI Innovation Accelerator.
Dikelola oleh Sekolah Pascasarjana Jurnalisme UC Berkeley, News Transformation Fund akan mendukung redaksi (tidak termasuk lembaga penyiaran) yang berlokasi di California. Kontribusi pembayar pajak berjumlah $70 juta dan Google menjanjikan setidaknya $55 juta dari total ~$125 juta, dan uang tersebut akan didistribusikan ke organisasi berita berdasarkan jumlah jurnalis yang mereka pekerjakan. Dana akan disalurkan selama lima tahun.
12 persen atau lebih dari Dana Transformasi Berita akan disalurkan ke penerbit dan publikasi “berbasis komunitas” yang menargetkan kelompok yang kurang terwakili, The New York Times melaporkan. Google akan membayar $15 juta ke dalam Dana Transformasi Berita pada tahun pertama dan “setidaknya” $10 juta pada tahun-tahun berikutnya; Pembayar pajak California akan menyumbang $30 juta pada tahun pertama dan $10 juta pada masing-masing empat tahun berikutnya.
Akselerator Inovasi AI Nasional memiliki misi berbeda yang didorong oleh teknologi. Dengan dana sebesar $62,5 juta dari Google selama lima tahun, Google akan mendanai “organisasi di seluruh industri dan komunitas” untuk menguji AI “untuk membantu mereka dalam pekerjaan mereka,” menurut siaran pers. Dana tersebut “akan dikelola melalui kemitraan dengan organisasi nirlaba,” kata rilis tersebut, “dan akan memberikan pendanaan dan dukungan lainnya kepada organisasi mulai dari jurnalisme, lingkungan, hingga keberagaman dan seterusnya.”
Anda akan melihat bahwa kinerja keuangan Google mencapai $117,5 juta – penurunan dari $250 juta yang disebutkan dalam rilis. Itu karena sisanya ($132,5 juta) digunakan untuk menggunakan kembali program perusahaan yang ada untuk mendukung jurnalisme, Google News Initiative, dan kerja sama melalui Google News Showcase, kata Google.
Pro dan kontra
Inisiatif tersebut, yang dijadwalkan berlangsung pada tahun 2025, mendapat pujian dari Gubernur California Gavin Newsom dan California News Publishers Association (CNPA), sebuah organisasi nirlaba yang mewakili surat kabar California.
“Perjanjian ini tidak hanya menyediakan pendanaan bagi jurnalis baru tetapi juga membantu membangun kembali komunitas pers California yang kuat dan bersemangat selama bertahun-tahun yang akan datang, memperkuat jurnalisme sebagai bagian penting dari demokrasi kita,” kata Newsom dalam sebuah pernyataan. CNPA menyebut perjanjian tersebut sebagai “langkah pertama yang kami harap akan menjadi program jangka panjang untuk mempromosikan isu-isu lokal.”
Beberapa orang meragukan itu adalah slam dunk.
Presiden Senat sementara Mike McGuire mempertanyakan dukungan legislatif California terhadap kesepakatan tersebut. Dan Senator Glazer menyebutnya “tidak memadai”, dan menyatakan bahwa Google adalah satu-satunya perusahaan teknologi yang terlibat. (OpenAI mendukung teknologinya, tetapi tidak mendukung uangnya.)
“Ada sangat sedikit publisitas untuk dukungan jurnalistik dari Meta dan Amazon,” kata Glazer dalam rilisnya. “Platform ini telah mencuri hati California tanpa membayar. Penggunaan informasi tersebut untuk iklan merugikan outlet berita yang harus dibatasi oleh perjanjian ini.”
Glazer juga menunjukkan bahwa Google membayar kurang dari jumlah yang seharusnya – dan sebuah penelitian mendukung argumennya. Para peneliti di Columbia, University of Houston, dan perusahaan konsultan Brattle Group memperkirakan bahwa Google berutang kepada penerbit AS sebesar 50% dari nilai tambah pada platform dan berita mereka, yang menghasilkan pendapatan tahunan antara $10 miliar dan $12 miliar.
Penurunan pendapatan
Enam bulan terakhir merupakan masa yang brutal bagi sektor media.
Industri ini mungkin akan kehilangan 10.000 pekerjaan tahun ini, menurut Fast Company. Ini mungkin merupakan perubahan dari tahun lalu, yang menyebabkan lebih dari 21.400 jurnalis dipecat – namun keadaannya tidak terlalu cerah.
California telah mengalami banyak kesulitan. Menurut laporan tahun 2023 oleh Northwestern Medill School of Journalism, negara bagian ini telah kehilangan sepertiga penerbit dan 68% jurnalisnya sejak tahun 2005. The Los Angeles Times, surat kabar metro harian terbesar di California (dan AS), dihentikan sangat banyak. lebih dari 20% ruang berita pada bulan Januari – salah satu pemotongan terbesar dalam 142 tahun sejarahnya.
Apa yang menyebabkan penurunan tersebut? Banyak faktor, mulai dari pertumbuhan anggaran iklan yang lambat hingga penurunan harga (yang telah menghambat pertumbuhan pelanggan). Perjuangan untuk menemukan model bisnis yang berkelanjutan juga tidak terbantu oleh Big Tech, yang algoritma pencarian dan optimasinya – dan pandangan yang didukung AI – telah mengurangi jumlah penerbit.
Para pakar berpendapat bahwa teknologi juga telah mengajarkan masyarakat untuk mengharapkan konten gratis – hampir separuh orang Amerika mendapatkan berita dari media sosial (walaupun sering kali dengan cara yang salah) – dan telah mengambil bagian lebih besar dari dana periklanan dengan mengorbankan penerbit. Sekitar 60% belanja iklan global kini disalurkan ke perusahaan teknologi besar, termasuk Google dan Meta; Sebuah studi menemukan bahwa pengiklan kehilangan sekitar $2 miliar belanja iklan setiap tahunnya di platform Google dan Meta.
Perusahaan-perusahaan teknologi secara historis bersikap keras ketika dihadapkan pada upaya untuk membiayai jurnalisme melalui pembayaran di platform mereka.
Bertentangan dengan RUU Wicks, Google mengatakan sedang mempertimbangkan untuk sementara waktu melarang situs web dari hasil pencarian untuk pengguna California. Secara internasional, perusahaan tersebut telah menentang undang-undang di Australia dan Kanada yang akan memaksanya membayar kompensasi – pada tahun 2021 dan mengancam akan menarik diri dari Australia jika undang-undang pemerintah tersebut disahkan. Setelah Prancis menerapkan undang-undang UE yang memberi penerbit hak untuk mengenakan biaya atas pengumpulan konten mereka, Google mengatakan akan menghapus kata kunci lama dari Google Penelusuran. Dan di Spanyol, yang mengesahkan undang-undang serupa pada tahun 2014, Google menutup Google Berita sama sekali.
Google telah bermitra dengan penerbit di negara-negara ini melalui Google News Showcase yang disebutkan di atas, programnya diluncurkan pada tahun 2020 yang membayar situs terpilih berdasarkan persyaratan Google. Terakhir, Google memiliki sekitar 180 publikasi dalam program ini; Perusahaan tersebut mengatakan telah menyumbangkan $1 miliar untuk jurnalisme sejak tahun 2020.
